Commento al Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici

Esce in libreria, per l’editore Maggioli, il volume ‘Commento al Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici, di Carmelo Giurdanella ed Elio Guarnaccia.

L’analisi di tutte le importanti novità introdotte dal Regolamento 207/2010 in materia di appalti pubblici, come ad esempio quelle relative alla qualificazione delle imprese, alla semplificazione dei requisiti per partecipare alle gare di progettazione, all’obbligatorietà, della verifica dei progetti prima della loro validazione, alla possibilità di affidare la validazione dei progetti a soggetti esterni, all’istituzione del responsabile del procedimento anche in caso di servizi e forniture, alle misure sanzionatorie per le SOA e le imprese.

Questa Guida tecnico-legale realizzata da due esperti del settore, C. Giurdanella e C.E. Guarnaccia, Avvocati amministrativisti, le esamina all’interno della disciplina generale dei contratti di lavori, forniture e servizi, offrendo in tal modo il quadro completo della nuova normativa che entrerà in vigore il prossimo anno, precisamente l’8 giugno, salvo gli articoli 73 “Sanzioni pecuniarie nei confronti delle SOA” e 74 “Sanzioni per violazione da parte delle imprese dell’obbligo di informazione” vigenti già dal 26 dicembre 2010.

Rende semplice il confronto fra la vecchia e la nuova disciplina e più immediata la transizione fra i due regimi, la Tabella comparativa fra gli articoli dei precedenti decreti attuativi (il DPR 554/1999, il DPR 34/2000 e il DM 145/2000) e quelli del DPR 207/2010 che integra l’opera di commento di quest’ultimo, così strutturato:

PartePrima
Disposizioni comuni
Capitolo 1
Le fonti regolatrici degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture
1.1 Le fonti regolatrici degli appalti pubblici
1.1.1 Lineamenti generali
1.1.2 Il Codice dei Contratti pubblici
1.2 Il Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti pubblici

1.3 L’applicabilità del Regolamento alle Regioni
1.4 Disposizioni comuni
1.4.1 Ambito di applicazione del Regolamento e definizioni
1.4.2 Tutela dei lavoratori e regolarità contributiva
1.4.3 Sito informatico presso l’Osservatorio
1.5 Disposizioni transitorie e abrogazioni

ParteSeconda
Contratti pubblici di lavori
Capitolo 1

Organi del procedimento, programmazione e progettazione
1.1 Il responsabile del procedimento
1.2 La programmazione dei lavori
1.3 Progettazione dei lavori
1.4 Il progetto preliminare
1.5 Il progetto definitivo
1.6 Il progetto esecutivo
1.7 Verifica del progetto
Capitolo 2

Il sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori
2.1 Il sistema di qualificazione e le SOA
2.1.1 La certificazione di qualità
2.1.2 La dimostrazione dei requisiti generali
2.1.3 La dimostrazione dei requisiti di ordine speciale
2.1.4 L’attestazione di qualificazione
2.2 Requisiti per lavori pubblici di importo inferiore ai 150mila
euro
2.3 L’avvalimento nei lavori pubblici
2.4 Le Società Organismo di Attestazione

2.5 I requisiti del concorrente singolo e di quello associato
2.6 La qualificazione dei “contraenti generali”
Capitolo 3
Sistemi di realizzazione dei lavori e selezione delle offerte
3.1 Appalti e concessioni: disposizioni comuni
3.2 Appalto di lavori
3.3 Concessione di costruzione e gestione lavori
3.4 Criteri di selezione delle offerte
Capitolo 4

Sistemi di garanzia
4.1 Introduzione
4.2 Cauzione definitiva
4.3 La fideiussione a garanzia dell’anticipazione e la fideiussione a garanzia dei saldi
4.4 Polizza di assicurazione per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi
4.5 Polizza di assicurazione indennitaria decennale
4.6 Sistema di garanzia globale di esecuzione
4.6.1 La garanzia di buon adempimento e la garanzia di subentro
4.6.2 Rapporti tra le parti

4.6.3 Finanziamenti a rivalsa limitata
Capitolo 5
Il contratto
5.1 Documenti facenti parte integrante del contratto
5.2 L’interpretazione delle clausole del contratto
5.3 Il capitolato generale e il capitolato speciale
5.4 Anticipazioni sull’importo contrattuale, pagamenti, acconti e penali
Capitolo 6
Direzione, contabilità e collaudo dei lavori

6.1 La direzione dei lavori
6.2 La consegna dei lavori
6.3 Le varianti in corso d’opera
6.4 Appalto integrato
6.5 Lavori in economia
6.6 Contabilità dei lavori
6.7 Collaudo dei lavori
6.7.1 La nomina del collaudatore
6.7.2 Le operazioni di collaudo

Capitolo 7
Lavori riguardanti i beni del patrimonio culturale
7.1 La disciplina del Codice contratti
7.2 La nuova disciplina regolamentare
7.3 Progettazione
7.4 Esecuzione e collaudo

ParteTerza
Contratti relativi aservizi di architetturaedi ingegneria
Capitolo 1

Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria nei settori ordinari
1.1 I servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria
1.2 La progettazione negli appalti di lavori, servizi e forniture
1.3 Le procedure concorsuali di progettazione
1.4 Garanzie e verifiche della progettazione

ParteQuarta
Contratti pubblici di servizi eforniture
Capitolo 1
Programmazione

1.1 Introduzione
1.2 Programmazione dell’attività contrattuale per l’acquisizione di beni e servizi
1.3 Il responsabile unico
Capitolo 2
Requisiti di partecipazione
2.1 I requisiti di partecipazione secondo il Codice contratti
2.2 I requisiti dei concorrenti riuniti o consorziati e dei consorzi stabili
2.3 Finanza di progetto e progettazione nei servizi
2.4 Norme speciali

Capitolo 3
Selezione delle offerte
3.1 Commissione giudicatrice
3.2 Valutazione e selezione delle offerte. Le offerte anomale
3.3 Servizi di mensa
3.4 Servizi di pulizia
Capitolo 4
Informatica e scelta del contraente
4.1 Accordo quadro

4.2 Sistema dinamico di acquisizione
4.3 L’asta elettronica
4.4 Procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici
Capitolo 5
Esecuzione del contratto e contabilità
5.1 L’esecuzione nel Codice contratti
5.2 La disciplina regolamentare
5.3 Direttore dell’esecuzione
5.4 L’esecuzione del contratto

5.5 Garanzia fideiussoria e svincolo progressivo della cauzione
5.6 Contabilità e pagamenti
5.7 Sospensione ed ultimazione
5.8 Modifiche in corso di esecuzione del contratto
Capitolo 6
Verifica di conformità
6.1 Caratteri della verifica di conformità
6.2 Soggetti responsabili
6.3 Svolgimento della verifica di conformità

6.4 L’attestazione di regolare esecuzione
Capitolo 7
Servizi sotto soglia e in economia
7.1 Acquisizione di servizi e forniture sotto soglia
7.2 Mercato elettronico
7.3 Acquisizione di servizi e forniture in economia

ParteQuinta
Contratti pubblici nei settori speciali
Capitolo 1

Contratti pubblici nei settori speciali di rilevanza comunitaria
1.1 Disciplina regolamentare applicabile
1.2 La scelta del contraente
1.3 Contratti sotto soglia comunitaria
1.4 Organi e programmazione

ParteSesta
Contratti eseguiti all’estero
Capitolo 1
Contratti relativi alla cooperazione dell’Italia con i paesi in via di sviluppo

1.1 Introduzione
1.2 La nuova disciplina regolamentare
1.3 Programmazione e progettazione
1.4 Gestione ed aggiudicazione
1.5 Direzione e collaudo
Capitolo 2
Contratti di lavori del Ministero degli affari esteri
2.1 Introduzione

2.2 La disciplina regolamentare

Appendice normativa
D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 – Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
Tabelle di corrispondenza
Tabella di corrispondenza fra gli articoli del D.P.R. 554/1999 e D.P.R. 207/2010
Tabella di corrispondenza fra gli articoli del D.P.R. 34/2000 e D.P.R. 207/2010
Tabella di corrispondenza fra gli articoli del D.M. 145/2000 e D.P.R. 207/2010


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