La Pubblica Amministrazione italiana ha affrontato nel corso degli ultimi quindici anni una rivoluzione senza precedenti. Dal 1990 in poi sono stati riformati tutti gli istituti fondamentali del diritto amministrativo: basti pensare alle innovazioni in materia di trasparenza e di tutela dei dati personali, le imponenti riforme concernenti gli Enti locali, il Servizio Sanitario Nazionale, il lavoro pubblico. Da ultimo, poi, la Direttiva unica 204/18/CE in materia di appalti pubblici, nonché la novella del processo amministrativo, adottata con la recente Legge 15/2005. Nel nuovo millennio, nel frattempo, la P.A. sta già affrontando una seconda rivoluzione, legata all'avvento delle nuove tecnologie informatiche. Ciò comporta oggi la necessità di affrontare nuove questioni giuridiche, fino a ieri inimmaginabili, che da questa digitalizzazione derivano. Diventa fondamentale discutere, tra l'altro, della rilevanza giuridica dell'attività in forma elettronica, delle nuove forme di accesso, dei nuovi strumenti procedimentali, quali, in particolare, la firma digitale e la posta elettronica. Ecco come nasce e si consolida il Diritto Amministrativo Elettronico. A ciò si aggiunga che proprio in questi mesi inizia a prendere forma quell'opera di riassetto in materia di Società dell'Informazione e di Innovazione Tecnologica della P.A. che era stata affidata al Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, rispettivamente, dalla Legge di semplificazione 2001 (art. 10, Legge 29 luglio 2003, n. 229), e dalle disposizioni ordinamentali in materia di P.A. (art. 27, Legge 16 gennaio 2003, n. 3). Si pensi, anzi tutto, al D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell'Amministrazione Digitale, che, sebbene entrerà in vigore solo nel gennaio del 2006, si appresta a diventare la norma cardine di questa nuova branca degli studi di diritto pubblico; si pensi, inoltre, al D.P.R. 11 febbraio 2005, n. 68, sull'utilizzo della posta elettronica certificata, ed al D.Lgs. 28 febbraio 2005, n. 42, istitutivo del sistema pubblico di connettività.

In definitiva, partendo da i suddetti presupposti, l'intento di questo testo è proprio quello di ripercorrere la disciplina di atto e procedimento amministrativo, di appalti e contratti pubblici, per individuare ed approfondire cosa è già cambiato e cosa è destinato inevitabilmente a cambiare, a seguito dello << sbarco >> delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nella P.A. italiana.

Il testo è rivolto alle P.A., che non possono più esimersi dall'affrontare le questioni giuridiche che questo volume incomincia ad affrontare, proprio al fine di una loro più efficiente riorganizzazione. Il lavoro è comunque destinato anche al libero professionista, che svolge consulenza alle nuove amministrazioni informatizzate, o che calca le aule dei Tribunali, anch'essi oggetto di profonda trasformazione.