La L. 7 agosto 1990, n. 241 ha subito, con l’approvazione della L. 11 febbraio 2005, n. 15 e della L. 14 maggio 2005, n. 80, una serie di modifiche fortemente incisive sulla disciplina del procedimento amministrativo.
Le innovazioni apportate dalla L. 15/2005
vertono essenzialmente su quattro punti preminenti: i principi generali
dell’azione amministrativa; l’iter procedimentale (modalità di
conclusione, disciplina del silenzio, disciplina della partecipazione e della
conferenza di servizi); i procedimenti di secondo grado (disciplina
dell’efficacia e dell’esecuzione del provvedimento, disciplina dell’invalidità),
fino ad oggi non oggetto di normazione legislativa, ma frutto dell’elaborazione
giurisprudenziale; infine, le norme sull’accesso .
La L. 80/2005, invece, ha rivisitato la disciplina dei
termini per la conclusione del procedimento (art. 2) e ha riformulato
gli istituti della denuncia d’inizio attività (art. 19) e del
silenzio assenso
(art. 20).
Il lavoro esamina, dunque, la rinnovata azione amministrativa in tutti i suoi aspetti ed implicazioni, operando un costante e puntuale riferimento ai più recenti orientamenti giurisprudenziali, incluse le pronunce che già tengono conto della riforma attuata con la L. 15/2005.
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