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]]>Il partenariato sociale, disciplinato dall’articolo 201 del D.Lgs. 36/2023, è una forma di collaborazione tra privati e amministrazioni pubbliche per realizzare fini di interesse generale. Questo istituto crea un rapporto sinallagmatico tra la Pubblica Amministrazione e i privati, in cui quest’ultimi eseguono opere di interesse pubblico anziché pagare le obbligazioni tributarie,
L’istituto del partenariato sociale riflette il principio di sussidiarietà orizzontale, previsto dall’articolo 118, comma 4, della Costituzione. Questa norma non è programmatica (ossia non richiede necessariamente l’intervento del legislatore con legge ordinaria), ma ha una portata direttamente precettiva nei confronti delle amministrazioni.
Inoltre, il nuovo Codice degli Appalti si basa sul principio di fiducia nella legittimità e correttezza dell’azione delle amministrazioni pubbliche. A queste è delegata l’autonomia nella selezione dei criteri e requisiti per la conclusione dei contratti di partenariato sociale.
L’ordinamento italiano ha già sperimentato forme di sussidiarietà orizzontale. Ad esempio, l’articolo 24 del D.L. 12 settembre 2014 n. 133 (Sblocca Italia) ha introdotto il “baratto amministrativo”, poi integrato negli articoli 189 e 190 del Codice Appalti n. 50/2016. Questi istituti sono stati poi unificati nell’articolo 201 del D.Lgs. 36/2023, con l’obiettivo di razionalizzare e semplificare la materia del partenariato sociale.
L’articolo 201, comma 1, del D.Lgs. 36/2023, stabilisce che gli enti concedenti devono predisporre un atto generale che definisca i criteri e requisiti per concludere i contratti di partenariato. Preferenza è data a privati, singoli o associati, legati al contesto territoriale di riferimento. Il nuovo codice inserisce, tra i potenziali contraenti, anche le piccole e medie imprese (PMI), che godono di del favor legislativo.
I contratti di partenariato sociale possono riguardare:
Gestione e manutenzione di aree verdi urbane e immobili rurali destinati ad attività sociali e culturali.
Gestione, manutenzione e valorizzazione di piazze e strade, e interventi di decoro urbano.
Realizzazione di opere di interesse locale, basate su progetti presentati e finanziati dai privati.
In questo contesto, i privati eseguono le opere come datio in solutum per le imposte tributarie. L’ente territoriale compensa il proprio credito nei confronti del privato, evitando di pagare in denaro l’opera o il servizio. Questo strumento è particolarmente utile per gestire crisi finanziarie e rispettare i vincoli di spesa pubblica.
Il Codice del 2023 semplifica le procedure per la conclusione dei contratti di partenariato sociale, eliminando le dettagliate disposizioni contenute nei commi 2 e 3 dell’articolo 189 del Codice del 2016. Le amministrazioni possono ora definire ex ante i criteri e requisiti all’interno dell’atto generale, garantendo trasparenza e non discriminazione.
Il partenariato sociale rappresenta un’innovativa forma di collaborazione tra pubblico e privato, che permette di realizzare opere di interesse generale in modo efficiente e sostenibile. La nuova disciplina, introdotta dal D.Lgs. 36/2023, razionalizza e semplifica le procedure, favorendo una maggiore partecipazione dei privati, incluse le PMI, e garantendo trasparenza e correttezza nell’azione amministrativa.
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]]>L'articolo Natura decisoria e onere di immediata impugnazione delle ordinanze rese ex art. 116, co. 2, c.p.a. proviene da Giurdanella.it.
]]>Nel caso di specie parte ricorrente lamentava l’omessa ostensione di alcuni documenti a seguito di un’istanza proposta in primo grado e respinta con ordinanza pronunciata ai sensi dell’art. 116, co. 2, c.p.a.
Il Consiglio di Stato ha respinto tale doglianza in quanto l’appellante non aveva né impugnato né formulato riserva d’impugnazione avverso la suddetta ordinanza.
Tale pronuncia fa propri i principi stabiliti dalla sentenza dell’Adunanza plenaria n. 4 del 24 gennaio 2023 del Consiglio di Stato, la quale statuiva la natura decisoria e non meramente istruttoria delle ordinanze ex art. 116, co. 2, c.p.a.
Si tratta delle fattispecie in cui viene proposto un ricorso “contro le determinazioni e contro il silenzio sulle istanze di accesso ai documenti amministrativi, nonché per la tutela del diritto di accesso civico connessa all’inadempimento degli obblighi di trasparenza” (art. 116 c.p.a.) in pendenza di un giudizio cui la richiesta di accesso è connessa. Tale ricorso deve essere “proposto con istanza depositata presso la segreteria della sezione cui è assegnato il ricorso principale“.
Come affermato dal secondo comma dell’art. 116 del c.p.a. “l’istanza è decisa con ordinanza separatamente dal giudizio principale, ovvero con la sentenza che definisce il giudizio“. Pertanto, stante la natura di sentenza non definitiva delle premenzionate ordinanze ai sensi dell’art. 279, secondo comma, n. 4) c.p.c., in quanto volte a definire una questione, il Consiglio di Stato ha affermato che da ciò deriva “l’ulteriore conseguenza che avverso lo stesso deve essere proposta impugnazione immediata o formulata riserva d’impugnazione [n.d.r.: ai sensi dell’art. 340, c.p.c.], in mancanza delle quali la decisione adottata acquista efficacia di giudicato interno“.
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]]>L'articolo Dipartimento di diritto penale della pubblica amministrazione proviene da Giurdanella.it.
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]]>L'articolo Erasmus+ 2021: pubblicata la guida in lingua italiana proviene da Giurdanella.it.
]]>E’ bene tenere presente che, in caso di conflitto di interpretazioni tra versioni in lingue diverse, fa fede il testo in lingua inglese.
A questo link la guida Erasmus+ 2021 https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/sites/default/files/2021-erasmusplus-programme-guide_v2_it.pdf
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]]>L'articolo Sulla immediata impugnabilità del bando contenente il limite per il subappalto proviene da Giurdanella.it.
]]>Di seguito il link con la sentenza: https://www.giustizia-amministrativa.it/portale/pages/istituzionale/visualizza?nodeRef=&schema=tar_ao&nrg=202000016&nomeFile=202000034_01.html&subDir=Provvedimenti
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]]>L'articolo L’Adunanza Plenaria sull’azione risarcitoria in forma specifica per occupazione illegittima proviene da Giurdanella.it.
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]]>L'articolo La Commissione ha adottato il primo programma di lavoro annuale di Erasmus + 2021-2027 proviene da Giurdanella.it.
]]>Dal 25 marzo 2021, qualsiasi ente pubblico o privato attivo nei settori dell’istruzione, della formazione, della gioventù e dello sport può richiedere un finanziamento, con l’aiuto delle agenzie nazionali dedicate aventi sede in tutti gli Stati membri dell’UE e nei paesi terzi associati al programma.
A questo link, l’invito a presentare proposte.
L'articolo La Commissione ha adottato il primo programma di lavoro annuale di Erasmus + 2021-2027 proviene da Giurdanella.it.
]]>L'articolo Reclamo e autotutela sugli atti del commissario ad acta nominato nello speciale rito avverso il silenzio della p.a. proviene da Giurdanella.it.
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]]>L'articolo Consorzi stabili: per l’Adunanza Plenaria è sostituibile la consorziata “non designata” che perde i requisiti originari proviene da Giurdanella.it.
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]]>L'articolo La sentenza che non segue il principio di diritto dell’Adunanza plenaria non è soggetta revocazione proviene da Giurdanella.it.
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