Il testo, con il nome di “Orientamenti in materia di appalti pubblici per professionisti su come evitare gli errori più comuni nei progetti finanziati dai Fondi strutturali e d’investimento europei”, ha lo scopo di suggerire le migliori pratiche in materia di appalti pubblici relativamente ai progetti finanziati da fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) e oltre.

Si tratta di una guida all’applicazione delle direttive appalti del 2014 per la gestione dei 5 Fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE), ovvero del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo sociale europeo (FSE), del Fondo sociale europeo (FSE), del Fondo di coesione (FC), del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), e infine del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP).

Non si tratta di un testo a carattere vincolante, ma di una guida sulle procedure da seguire in caso di progetti finanziati da fondi comunitari, contenente raccomandazioni sia generali che specifiche, con una serie di “suggerimenti” allo scopo di evitare la commissione degli errori più comuni nella gestione dei fondi.

La guida riguarda tutte le fasi di una procedura di appalto regolata dal diritto europeo, dalla preparazione all’esecuzione, e chiarisce quale deve essere la concreta applicazione delle direttive appalti del 2014 e della giurisprudenza della Corte di Giustizia.

Le fasi oggetto delle indicazioni della Commissione sono:
* Preparazione e pianificazione
* Pubblicazione e trasparenza
* Presentazione e selezione delle offerte
* Valutazione delle offerte e aggiudicazione
* Implementazione del contratto

In particolare la Commissione si concentra su tutte le circostanze che statisticamente possono ostacolare la corretta gestione di un fondo europeo, come l’inesistenza di offerte, le offerte abnormemente basse o le specificazioni tecniche con valenza escludente. Oggetto di particolare attenzione sono le pratiche di consultazione preliminari di mercato, che da un lato sono essenziali per l’ottimale preparazione della procedure, dall’altro possono distorcere la concorrenza.

Tra i vari aspetti interessanti viene sottolineata la necessità di distinguere i criteri di ammissione (chi deve essere escluso?) da quelli di selezione (chi è capace di eseguire il contratto?) e da quelli premiali (quale offerta porterà ai maggiori risultati?).

In allegato il testo integrale della Guida.

Guida al Public Procurement europeo – Italiano

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Le tre giornate informative, dedicate agli iscritti dell’associazione Impresa Europa, si sono aperte con una panoramica sul funzionamento dell’UE, proseguendo con un’analisi sulle tematiche chiavi del convegno: la Programmazione 2014- 2020, i principali Programmi europei, le possibilità e modalità di partecipazione a un Programma europeo di finanziamento diretto e, infine, le sinergie tra il settore pubblico e il settore privato.

Vari ed importanti i relatori che si sono susseguiti: Patrizia Meli, delegata dal Dirigente Responsabile dell’Ufficio di Bruxelles, che ha illustrato il ruolo e il funzionamento dell’Ufficio; Giancarlo Defazio, Presidente del CLENAD Italia, che ha parlato del ruolo delle Istituzioni dell’Unione Europea e della Strategia Europa 2020; Riccardo Ferranti del Formez Sicilia che ha parlato di Horizon 2020; Giulio Guarracino ed Ernesto Marcheggiani rappresentanti di Ance Bruxelles, che hanno presentato i progetti messi in campo da ANCE nel settore del turismo sostenibile nelle Regioni italiane – Obiettivo Convergenza; Emanuele Bozzini, esperto di progetti europei nel campo della Cooperazione allo Sviluppo, che ha esposto i principi di base del “Project Cycle Management”, Angela Martinez, responsabile della progettazione europea del Cesie, che ha ripercorso tutti gli step, che vengono affrontati da coloro che scrivono una proposta progettuale; Magda De Carli, Vice Capo Unità della Direzione Generale Ricerca della Comissione europea, che ha relazionato sulle sinergie tra il Programma europeo Horizon 2020 e i Fondi Strutturali; Giovanni Sarri, funzionario dell’Ufficio di Bruxelles che ha illustrato la Programmazione dei Fondi Strutturali 2014-2020 della Regione Siciliana, Cinzia Guido, rappresentante di Confindustria Bruxelles, che ha messo in luce il ruolo delle società di lobby e di consulenza.

Presenti inoltre, per l’associazione Impresa Europa, gli avvocati Patrizio Menchetti e  Carmelo Giurdanella dello studio Giurdanella&Partners, che hanno relazionato  rispettivamente sui mezzi di ricorso nel regime dei finanziamenti diretti e sui vantaggi e sulle difficoltà del Partenariato Pubblico-Privato.

Per ulteriori info si rinvia al resoconto del Convegno sul sito Impresa Europa

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