Si tratta di un importante istituto previsto dal Codice del Terzo Settore, che ha avuto una massiccia applicazione dal momento in cui si è ritenuto che le relative procedure di affidamento esorbitino dall’ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici.

Come è noto, questo percorso è partito dalla fondamentale sentenza della Corte Costituzionale n. 131/2020, cui hanno fatto seguito, prima, la modifica al Codice appalti del 2006 con il decreto Semplificazioni, dopo, la disciplina introdotta dal d. lgs. 36/2023

A ciò si aggiunga che il Ministero del Lavoro ha provveduto a redigere le Linee guida per l’affidamento dei servizi ai soggetti del Terzo Settore con apposito decreto ministeriale.

Dunque, si tratta di capire – e questo sarà l’obiettivo del webinar – quali siano i limiti entro cui la co-progettazione possa ritenersi legittima e dunque a quali condizioni possa essere sottratta alla disciplina dei contratti pubblici e, come naturale conseguenza, quali siano regole e procedure da seguire per l’affidamento servizi co-progettazione

Questione non di poco conto è il ruolo che la Pubblica Amministrazione svolge nella fase affidamento ed esecuzione delle attività gestita in regime di coprogettazione.

Si tratta di questioni di grande rilievo perché quando si parla di co-progettazione si parla di una modalità attuativa del principio di sussidiarietà orizzontale previsto dall’articolo 118, comma 4, Cost.; la co-progettazione, in altri termini, si traduce nella partecipazione dei cittadini organizzati in formazioni sociali all’attività amministrativa e alle scelte correlate per realizzare quella che ormai viene definita l’Amministrazione condivisa.

Interverranno in questa occasione due esperti quali Alberto Barbiero e Paolo Brambilla con cui avremo modo di riflettere sulle ultime novità giurisprudenziali e amministrative intervenute in materia.

Ci vediamo venerdì 31 maggio alle ore 15:00!

Per iscriversi al webinar cliccare qui.

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Pertanto, quello del RUP è un ruolo sempre più complesso che necessita di una specifica formazione professionale e soggetto a costante aggiornamento.
Esigenze analoghe si presentano per due degli ausiliari del RUP: il Direttore dell’esecuzione (DEC) e il Direttore dei lavori (DL). Trattasi di due figure ponte fra l’ente pubblico committente e l’organizzazione dell’impresa aggiudicataria che assumono un ruolo di grande rilievo nella fase esecutiva di una pubblica commessa.

L’analisi di queste figure, del loro ruolo e delle loro funzioni saranno oggetto del convegno dal titolo “Funzioni e responsabilità del RUP, del DEC e del Direttore dei lavori nei contratti pubblici”.

L’evento, organizzato dal CeSDA – Centro Studi di Diritto Amministrativo insieme all’Ordine degli Ingegneri di Caltanissetta, si terrà in data giovedì 20 gennaio dalle ore 15:00 alle ore 19:10.

Per seguire il convegno è necessario iscriversi compilando il form al seguente indirizzo: https://attendee.gotowebinar.com/register/7948395266181690383

Sarà possibile partecipare online, via webinar, fino a concorrenza del numero massimo di 200 partecipanti.

Il corso, accreditato dall’Ordine degli Ingegneri di Caltanissetta, dà diritto a 4 cfp.

Qui la locandina con in programma completo dell’evento.

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Ciò ha senz’altro avuto un effetto sulla partecipazione democratica alle elezioni, la cui tendenza – purtroppo consolidata, al netto di qualche eccezione – è quella di sempre minori percentuali dei votanti e, dunque, di un sempre maggiore astensionismo.

Se ciò è incontrovertibile come dato generale, è pur vero che le elezioni amministrative hanno spesso registrato dati percentuali in lieve aumento rispetto alla media, proprio perché il cittadino si sente generalmente più coinvolto nella vita politica del proprio Comune.

Tuttavia, l’ultima tornata elettorale ha fatto registrare quasi ovunque un record di astensionismo, segno che la ripresa della fiducia nella politica è ancora un obiettivo lontano.

Quanto detto sin qui rappresenta il quadro generale – ahinoi patologico – che si registra in tutto il Paese.

Ma c’è tuttavia una questione specifica che, in merito all’affezione dei cittadini ai propri rappresentanti e alle proprie istituzioni, è opportuno esaminare e approfondire: al di là del dato generale, è possibile che allo scioglimento di alcuni Comuni per infiltrazione mafiosa possa seguire un effetto ancor più negativo sulla partecipazione dei cittadini al voto?

Questo quesito sarà proprio l’oggetto di un importante convegno, organizzato dall’Associazione Amministrativisti.it e da “La settimana giuridica”, che si terrà in modalità telematica il prossimo 19 ottobre 2021, dal titolo: “Le elezioni nei Comuni dopo lo scioglimento: il caso Vittoria” (il convegno avrà inizio alle ore 17:00, e sarà possibile partecipare liberamente al link www.amministrativisti.it/casovittoria).

Il caso di studio preso in esame sarà proprio quello del Comune di Vittoria, che ricordiamo essere il più popoloso tra i comuni siciliani andati al voto la scorsa settimana.

Ebbene, era il 27 luglio 2018 quando il Consiglio dei Ministri, su proposta dell’allora Ministro dell’Interno, procedeva allo scioglimento per infiltrazioni mafiose del Consiglio comunale di Vittoria; da allora, come previsto dalla normativa, il Comune è stato amministrato da una Commissione straordinaria di tre membri nominati dal Governo e, dunque, non eletti dai cittadini.

La sana volontà civica di avere dei propri rappresentanti regolarmente eletti, che ai cittadini vittoriesi è stata negata per tre lunghi anni, avrebbe dovuto portare – come sinceramente ci si aspettava – ad una partecipazione elettorale massiva, in totale controtendenza con il dato generale.

Invece, i numeri non hanno lasciato spazio a interpretazioni: affluenza del 54,08% per una città che aveva sempre dimostrato un particolare attaccamento ai propri rappresentanti (si pensi che alle ultime amministrative del 2016, con un dato già in calo rispetto al passato, si era recato alle urne il 64,83% degli elettori, ossia il 10,74% in più rispetto a qualche giorno fa).

La città non ha attualmente eletto il suo Sindaco (si andrà infatti al ballottaggio domenica 24 e lunedì 25 ottobre), ma non è questo il profilo che interessa in questa sede: la domanda a cui gli illustri relatori proveranno a dare risposta è se la sanzione dello scioglimento per infiltrazioni mafiose si presti ad avere un effetto diretto, in negativo, sulla partecipazione elettorale, ovvero se il “caso Vittoria” rappresenti una circostanziata eccezione.

In altri termini, i relatori, quali operatori del diritto in senso stretto, si proporranno di analizzare se a seguito del commissariamento di un Comune per infiltrazioni mafiose sia fisiologico che si registri un grave calo di partecipazione alle successive elezioni, ovvero se tale calo non si appalesi giuridicamente ambiguo.

Ed invero, a ben vedere l’istituto giuridico dello scioglimento di un Comune per infiltrazioni mafiose rappresenta la causa immediata del conseguente commissariamento di un ente comunale, ossia la reazione dello Stato ad una situazione patologica dell’ente locale; reazione che, in teoria, dovrebbe avvicinare i cittadini allo Stato stesso, con l’effetto opposto a quello di un dilagante astensionismo.

E’ qui, dunque, che entra in gioco la riflessione sul forte senso civico di cui tutti dovrebbero essere dotati, ma che dovrebbe più prepotentemente farsi spazio in contesti politici come quelli appena descritti, nei quali il rischio di infiltrazioni mafiose, che è già stato causa di imposizioni dall’alto una volta, si dovrebbe prevenire per evitare che si venga privati di un’eletta rappresentanza anche una seconda volta.

L’avvocato Carmelo Giurdanella, presidente di Amministrativisti.it, al quale abbiamo chiesto di dirci di più sulle finalità più intime che si propone il citato Convegno, ha parlato di una “duplice finalità”, specificando che “da un lato, da giuristi quali siamo, chiediamo al diritto stesso di essere reale ed effettivo, di misurarsi quindi con i risultati, di non rimanere solo norma e procedura senza acquisire concretezza, e dall’altro decidiamo di rifletterci in questo preciso momento, con urne aperte, perché prendiamo atto di questo dato drammatico dopo l’esautoramento totale”.

Dall’altro lato, precisa l’Avv. Giurdanella, il commissariamento è “un intervento straordinario e deve quindi avere degli effetti; l’auspicio ulteriore di ogni giurista è proprio questo: non solo ragionare sugli effetti, ma anche agire sugli stessi. Da giuristi democratici è importante dare un segnale a questa città. Il desiderio che l’autorità locale, storicamente partecipativa, si risvegli da questo sonno poco promettente e riscopra il valore e il piacere della partecipazione democratica. Se anche un solo cittadino in più andrà a votare questo convegno non sarà stato inutile”.

A questo link, la locandina dell’evento e il relativo programma dei lavori.

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