Le elezioni sono infatti state fissate, per le Regioni a Statuto ordinario, per le date di domenica 3 e lunedì 4 ottobre (con eventuale turno di ballottaggio, per i soli Comuni con più di 15.000 abitanti, il 17 e 18 ottobre).

Nelle stesse date, i cittadini calabresi saranno altresì chiamati ad eleggere il nuovo Presidente della Regione, vista la prematura scomparsa della precedente governatrice.

Diverse date sono fissate per lo svolgimento delle elezioni amministrative nei Comuni delle Regioni a statuto speciale; ad esempio, in Sicilia e Sardegna si voterà il 10 e 11 ottobre, con eventuale ballottaggio fissato dopo 14 giorni, il 24 e 25 dello stesso mese.

In totale, saranno 1348 i Comuni che andranno al voto, con ben sei capoluoghi di regione impegnati nelle consultazioni (in primis Roma, ma anche Milano, Napoli, Torino, Bologna e Trieste).

Si segnala, tra le particolarità, che questo turno elettorale sarà il primo per il comune siciliano di Misiliscemi, in provincia di Trapani, che è stato istituito proprio nel 2021 mediante la fusione di alcune frazioni che si sono volute distaccare dal comune capoluogo, e che è attualmente commissariato.

Per quanto attiene alla disciplina elettorale, ci limitiamo a ricordare che le regole sono differenziate in base all’entità della popolazione: infatti, solo per i Comuni sopra i 15mila abitanti è previsto il secondo turno di ballottaggio nel caso in cui nessuno dei candidati superi il 50% dei voti validi, ed è altresì consentito il voto disgiunto tra candidato sindaco e liste sostenitrici.

Ovviamente, come già disposto da tempo, sarà prevista la c.d. doppia preferenza di genere, ossia la possibilità di votare per due candidati al consiglio, a condizione che si tratti di soggetti di genere diverso (a pena di nullità della seconda preferenza).

Capitolo Covid e Green Pass

E’ inevitabile, in un contesto quale quello attuale, dare conto delle misure previste per prevenire il rischio di contagio durante le consultazioni.

In primo luogo, va chiarito che agli elettori (nonché ai rappresentanti di lista) non sarà richiesto il green pass come condizione per esercitare il proprio diritto di voto.

Il protocollo che è stato sottoscritto tra il Ministro dell’Interno e quello della salute non prevede, infatti, alcun obbligo di possesso della certificazione verde.

Né, d’altra parte, avrebbe potuto essere altrimenti, tenuto conto che le limitazioni al diritto di voto sono disciplinate espressamente dalla stessa Costituzione, che all’art. 48, comma 3, dispone: “Il diritto di voto non può essere limitato se non per incapacità civile o per effetto di sentenza penale irrevocabile o nei casi di indegnità morale indicati dalla legge”.

E’ chiaro, dunque, come l’eventuale obbligo di green pass per l’esercizio del voto si sarebbe posto in palese violazione con la citata disposizione costituzionale.

Al netto di ciò, tutti gli elettori e i componenti dei seggi saranno tenuti a rispettare le consuete prescrizioni anti-contagio (obbligo di mascherina e di igienizzazione, divieto di assembramenti, ecc.), come espressamente previsto dal predetto protocollo sanitario (il cui testo integrale viene reso disponibile al seguente link).

Relativamente al green pass, peculiare è la situazione dei componenti dei seggi, che per il primo turno non avranno alcun obbligo di esibire la certificazione. Per il ballottaggio, stante l’entrata in vigore dell’obbligo di cui al d.l. 127/2021 ( a far data dal 15 ottobre) e data l’equiparabilità di presidenti e scrutatori ai dipendenti della PA, deve ritenersi che essi siano invece tenuti al possesso del pass per accedere al seggio.

Ultimo elemento di rilievo è la conferma (in numero ancora più esteso rispetto all’ultimo turno) dei seggi speciali domiciliari per consentire l’esercizio di voto a coloro che risultino positivi ovvero in quarantena (previa specifica e motivata richiesta).

A conclusione del presente approfondimento, riteniamo utile segnalare la recentissima pubblicazione, da parte dell’ANCI, di un Manuale pratico (quaderno ANCI n. 29) che costituisce un validissimo strumento a sostegno dei Sindaci e degli amministratori neo eletti.

Il Manuale, infatti, contiene una iniziale parte esplicativa che dà atto, in sintesi, dei primi adempimenti previsti dalla normativa e della disciplina dei soggetti dell’organizzazione dell’ente.

Inoltre, il documento include un’utilissima raccolta di modelli dei principali atti di competenza del Sindaco.

Al seguente link, si condivide la pubblicazione di ANCI.

L'articolo Amministrative 2021: un quadro di sintesi sul prossimo turno elettorale proviene da Giurdanella.it.

Da questa data infatti tutte le “comunicazioni e gli scambi di informazioni” inerenti le procedure di affidamento di appalti pubblici devono svolgersi – salvo alcune eccezioni – in formato interamente elettronico, ai sensi dell’art. 40 del Codice Appalti.

Per chiarire le conseguenze pratiche del nuovo obbligo per i Comuni, l’ANCI ha pubblicato delle indicazioni operative, per individuare quali sono le “comunicazioni elettroniche obbligatorie” e come è possibile adempiere agli obblighi normativi per le stazioni appaltanti.

In allegato la indicazioni operative dell’ANCI.                                                                

Nota operativa per l’utilizzo obbligatorio, dal 18 ottobre, dei mezzi di comunicazione elettronici

1. Inquadramento normativo

Come noto, il 18 ottobre 2018, è entrato in vigore l’obbligo, per tutte le stazioni appaltanti, di utilizzare mezzi di comunicazione elettronica nell’ambito delle procedure di gara.

Tale obbligo – previsto dal comma 2 dell’articolo 40 del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii. (di seguito Codice Appalti) – deriva dall’art. 22 della direttiva comunitaria 2014/24/EU, che richiedeva proprio l’utilizzo dei mezzi elettronici per le comunicazioni: “Gli Stati membri provvedono affinché tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente direttiva, in particolare la trasmissione in via elettronica, siano eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici (art. 22, co. 1); in tali casi, le amministrazioni aggiudicatrici «garantiscono che l’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione siano mantenute. Esse esaminano il contenuto delle offerte e delle domande di partecipazione soltanto dopo la scadenza del termine stabilito per la loro presentazione» (art. 22, co. 3).

Dunque, l’oggetto della disposizione normativa succitata, riguarda le modalità con cui effettuare le comunicazioni e gli scambi di informazioni all’interno delle procedure di gara. Tuttavia, una completa disamina della disciplina, impone un collegamento dell’articolo 40, comma 2, con quanto previsto dall’articolo 52 del Codice, che descrive le caratteristiche che tali comunicazioni devono avere. Il comma 5 dell’articolo 52, in particolare, chiarisce: “In tutte le comunicazioni, gli scambi e l’archiviazione di informazioni, le stazioni appaltanti garantiscono che l’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione siano mantenute. Esse esaminano il contenuto delle offerte e delle domande di partecipazione soltanto dopo la scadenza del termine stabilito per la loro presentazione”.

L’art. 52 inoltre, , con riferimento alla presentazione dell’offerta, stabilisce che le amministrazioni possano ancora ricorrere all’uso di mezzi di comunicazione diversi da quelli elettronici nelle seguenti ipotesi derogatorie:

1. a causa della natura specialistica dell’appalto, l’uso di mezzi di comunicazione elettronici richiederebbe specifici strumenti, dispositivi o formati di file, che non sono in genere disponibili o non sono gestiti dai programmi comunemente disponibili;
2. i programmi in grado di gestire i formati di file, adatti a descrivere l’offerta, utilizzano formati che non possono essere gestiti mediante altri programmi aperti o generalmente disponibili ovvero sono protetti da licenza di proprietà esclusiva e non possono essere messi a disposizione per essere scaricati o per farne un uso remoto da parte della stazione appaltante;
3. l’utilizzo di mezzi di comunicazione elettronici richiede attrezzature specializzate per ufficio non comunemente disponibili alle stazioni appaltanti;
4. i documenti di gara richiedono la presentazione di un modello fisico o in scala ridotta che non può essere trasmesso per mezzo di strumenti elettronici;
5. l’uso di mezzi di comunicazione diversi dai mezzi elettronici è necessario a causa di una violazione della sicurezza dei mezzi di comunicazione elettronici ovvero per la protezione di informazioni di natura particolarmente sensibile che richiedono un livello talmente elevato di protezione da non poter essere adeguatamente garantito mediante l’uso degli strumenti e dispositivi elettronici che sono generalmente a disposizione degli operatori economici o che possono essere messi loro a disposizione mediante modalità alternative di accesso. In tali casi, però, le stazioni appaltanti indicano nella relazione unica i motivi per cui l’uso di mezzi di comunicazione diversi dai mezzi elettronici è stato ritenuto necessario (art. 52, comma 3, D.Lgs. 50/2016).

Il quadro normativo si completa con l’articolo 58 del Codice Appalti concernente le procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione e con l’articolo art. 44, che rimanda ad un D.M., contenente le “modalità di digitalizzazione delle procedure”, la cui adozione al momento, non risulta avvenuta (si ricorda che per questo, ANCI, aveva presentato un emendamento al decreto  milleproroghe per il rinvio del termine del 18 ottobre).

2. Utilizzo di piattaforme telematiche di negoziazione

In questo quadro normativo, alquanto incerto e frammentato, sicuramente gli obblighi di comunicazione informatica di cui all’articolo 40 comma 2 del Codice, possono dirsi adempiuti utilizzando le piattaforme elettroniche di negoziazione, che garantiscono il rispetto dell’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte nelle procedure di affidamento. Le piccole stazioni appaltanti, anche riunite in Cuc, che non hanno avuto tempo e soprattutto non hanno risorse per creare una propria piattaforma di e-procurement, possono quindi delegare la gara ad una Centrale di Committenza o altro soggetto aggregatore di riferimento, che abbia costituito la piattaforma e-procurement, o convenzionarsi, con piattaforme e-procurement che offrono tale servizio sul mercato.

3. Distinzione tra utilizzo di una piattaforma informatica di negoziazione, e strumenti di comunicazione digitali

Se l’utilizzo di piattaforme elettroniche di negoziazione, come sopra descritte, soddisfa pienamente l’adempimento dell’obbligo de quo, ad avviso di ANCI, è necessario distinguere l’utilizzo di una piattaforma informatica di negoziazione, di cui all’art. 58, dall’obbligo di utilizzo di strumenti di comunicazione digitali di cui all’articolo 40.

In particolare, si ritiene che dal 18 ottobre u.s. ci sia unicamente la necessità per tutte le stazioni appaltanti di utilizzare idonei strumenti informatici per la trasmissione e ricezione della documentazione di gara, ma non vi sia alcun obbligo di ricorso alle procedure telematiche, di cui all’art. 58.   

Il ragionamento logico-giuridico alla base di tale affermazione, si base sulla motivazione dell’articolo 52 della direttiva Ue n. 24/2014, in base alla quale «il ricorso obbligatorio a mezzi di comunicazione elettronici ai sensi della presente direttiva non dovrebbe tuttavia obbligare le amministrazioni aggiudicatrici a effettuare il trattamento elettronico delle offerte, né a procedere alla valutazione elettronica o al trattamento automatizzato».

Ciò peraltro risulta confermato dall’ articolo 37 comma 2, del Codice degli Appalti che prevede la possibilità, per tutte le stazioni appaltanti, in caso indisponibilità di strumenti telematici di negoziazione, di ricorrere agli affidamenti con procedure ordinarie.

Pertanto, si ritiene che, anche a seguito dell’entrata in vigore dell’articolo 40 comma 2, le stazioni appaltanti, senza ricorrere alla gestione integrale della gara su piattaforma informatica, possano utilizzare sistemi informatici specifici che si limitino alla ricezione e trasmissione della documentazione e informazioni di gara, incluse le domande di partecipazione e il DGUE, previsti dal Codice dei contratti e in conformità con quanto disposto dal CAD (es. e-notification: pubblicazione elettronica dei bandi di gara; e-access: accesso elettronico ai documenti di gara; e-submission: presentazione elettronica delle offerte; e-Certis sistema informatico che consente di individuare i certificati e gli attestati più frequentemente richiesti nelle procedure d’appalto).

4. Altre modalità operative in deroga e nelle more delle linee guida in materia di digitalizzazione delle procedure

Si ritiene infine che, in assenza di una piattaforma di e-procurement (propria o convenzionata di cui al precedente punto 2, o di soggetti aggregatori),  ovvero di un sistema informatico di trasmissione e gestione della documentazione di gara, le stazioni appaltanti possano ancora ricorrere a soluzioni alternative, quantomeno in attesa della piena implementazione degli strumenti telematici sicuri.

Come già ricordato infatti, non risulta adottato il D.M. di cui all’articolo 44 del Codice Appalti, che avrebbe dovuto definire le modalità di digitalizzazione delle procedure di tutti i contratti pubblici, anche attraverso l’interconnessione per l’interoperabilità dei dati delle Pubbliche Amministrazioni. Non esiste dunque, nell’attuale quadro ordinamentale della materia, una definizione dello standard da utilizzare per la digitalizzazione delle procedure di gara.

Nelle more dunque del completamento di tale assetto normativo, possono essere utilizzate le deroghe di cui al succitato articolo 52, in quanto costituiscono eccezioni all’obbligo di richiedere mezzi di comunicazione elettronici.

In particolare, l’art. 52, con riferimento alla “procedura di presentazione dell’offerta”, stabilisce che le amministrazioni possano ancora ricorrere all’uso di mezzi di comunicazione diversi da quelli elettronici (quindi quelli tradizionali) quando ciò si renda necessario, tra l’altro, per assicurare la sicurezza e la protezione di informazioni di natura particolarmente sensibile (articolo 52, comma 1, lett. e).

Il comma 5 dell’articolo 52, chiarisce che non può intendersi come comunicazione per la fase di presentazione delle offerte, l’invio mediante posta elettronica certificata,  perché se è vero che la PEC (come idoneo strumento telematico di comunicazione e strumento di scambio di informazioni), garantisce l’integrità dei dati, di certo non può garantire la riservatezza e l’apertura del contenuto soltanto dopo il termine di presentazione delle offerte. 

Pertanto, può ragionevolmente affermarsi che, anche dopo il 18 ottobre u.s., resti comunque possibile, per la presentazione dell’offerta, la possibilità di ricorrere a modalità alternative a quelle elettroniche, purché siano le uniche in grado di assicurare l’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte (tra queste, ad esempio, si ritiene annoverarsi anche la possibilità di presentare l’offerta in formato elettronico, su supporto informatico, all’interno della busta chiusa, sigillata e controfirmata). Ovviamente, il ricorso a tali altri mezzi, costituendo una deroga, andrà motivato nei termini anzidetti, nella relazione unica ( comma 3 dell’articolo 52).

L'articolo Obbligo di gare elettroniche: la nota dell’ANCI proviene da Giurdanella.it.

L’Assessore ha quindi chiesto “un’accelerazione dell’operazione di completamento della riforma, che attende la predisposizione ed emanazione di decreti e linee guida su aspetti di fondamentali importanza”.

Nel documento presentato dall’Associazione sono stati sollevate alcuni profili critici, e sono state proposte soluzioni delle questioni interpretative più rilevanti.

Le difficoltà periodo attuativo

La principale criticità è sicuramente l’incapacità di delle istituzioni di garantire l’adozione degli atti attuativi in modo tempestivo, ordinato e coordinato.

A cinque mesi dall’adozione del codice, manca ancora il decreto sulle qualificazioni delle stazioni appaltanti, o quello sulla definizione dei livelli progettazione.

Si aggiunge il contrasto tra Consiglio di Stato e ANAC in materia di appalti sotto-soglia, evidenzatasi in occasione del parere del Consiglio di Stato sulle apposite linee guida dell’Autorità.

Il progetto esecutivo per le manutenzioni ordinarie

Con riferimento agli appalti di lavori, una delle critiche più frequenti da parte dei comuni riguarda l’abrogazione dell’art. 105 del vecchio DPR n. 207/2010 che consentiva, per i lavori di manutenzione, di prescindere dalla redazione del progetto esecutivo per bandire la gara per l’affidamento con i livelli di progettazione definitiva.

Con l’abrogazione di tale norma, poiché la stragrande maggioranza degli appalti di lavori banditi dalle stazioni appaltanti riguarda la manutenzione del loro patrimonio, l’entrata in vigore del nuovo Codice degli appalti ha praticamente paralizzato la pubblicazione di appalti di lavori.

Servizi sociali e obbligo di centralizzazione

Secondo l’Anci, le disposizioni sull’obbligo di centralizzazione previsto per i Comuni non capoluogo non si applicano ai servizi sociali e specifici di cui all’allegato IX del Codice. Ciò è desumibile per la peculiarità dell’oggetto di tali appalti e per un’interpretazione del dato letterale di cui all’articolo 140 che testualmente recita: “Gli appalti dei servizi sociali e speciali di cui all’allegato IX sono aggiudicati in applicazione dell’articolo 142, 143, 144, salvo quanto disposto dal presente articolo”.

L'articolo ANCI: il punto sul nuovo codice appalti proviene da Giurdanella.it.

A parere di Cantone, si tratta di un calo fisiologico dovute alle novità apportate dal nuovo codice,  e soprattutto dovuto alle preoccupazioni delle pubbliche amministrazioni.

Cantone comunque ha affermato che in realtà il calo ha avuto inizio prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice, e precisamente da novembre 2015.

Preoccupati per il calo degli appalti, sono i costruttori edili. L’Ance, infatti, lancia l’allarme evidenziando che a giugno, le gare bandite dai comuni, sono diminuite del 34,9 per cento in numero e di oltre il 60 per cento in valore (rispetto al maggio 2015 addirittura del 75), mentre ad aprile, invece, la corsa a fare in fretta per bandire gare con le vecchie regole aveva spinto gli appalti a più 50 per cento in valore.

Ad avviso dell’Ance il crollo degli appalti è strettamente collegato all’entrata in vigore del nuovo testo, avvenuta senza periodo transitorio per rispettare i tempi previsti da Bruxelles per l’attuazione delle direttive europee.

Per questi motivi, sia l’Ance (costruttori edili) che l’Anci (comuni italiani)  chiedono al Governo di riaprire i tempi prevedendo una fase di transizione.

L'articolo Nuovo Codice Appalti: calo delle gare. Ance e Anci chiedono più tempo proviene da Giurdanella.it.

Clicca qui per il testo della nota in pdf

L'articolo Nuovo Codice Appalti ed acquisti centralizzati: ecco le novità per i comuni proviene da Giurdanella.it.

Silenzio da Palermo sulla denunzia, presentata congiuntamente, da ANCI Sicilia, a firma del vice-presidente Paolo Amenta, sindaco di Canicattini Bagni e dall’Associazione Impresa Europa, a firma dell’Avv. Carmelo Giurdanella, contro la repentina ed inopinata modifica delle regole per la rendicontazione e l’erogazione dei finanziamenti sul Fondo FSE 2007-2013.

La Regione ha infatti illegittimamente imposto a tutti i beneficiari dei finanziamenti l’insostenibile obbligo di rendicontare (e di anticipare) le spese relative ai progetti finanziati, pena la non ammissibilità delle ulteriori spese. Un’incombenza di cui enti locali, cooperative e imprese del terzo settore non possono concretamente farsi carico, posto che la Regione non ha ancora provveduto a trasferire le dovute somme, come previste in sede di ammissione dei progetti a finanziamento.

Una scelta, dunque, che ha messo concretamente a rischio la sopravvivenza dei soggetti interessati e la tenuta dello stesso sistema economico siciliano, e che è resa ancor più incomprensibile dalla circostanza che ha lo scopo di riparare alle gravi inadempienze ed ai ritardi della stessa Regione Sicilia nella gestione dei fondi strutturali di origine europea.

Qui il testo della lettera.

L'articolo Finanziamenti europei, i ritardi (e i silenzi) della Regione Sicilia proviene da Giurdanella.it.

“I Comuni non capoluogo di provincia procedono all’acquisizione di lavori, beni e servizi nell’ambito delle unioni dei comuni di cui all’articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire bene servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A.o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L’Autorita’ per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma. Per i Comuni istituiti a seguito di fusione l’obbligo di cui al primo periodo decorre dal terzo anno successivo a quello di istituzione.”

Dal 1° novembre scatta dunque l’obbligo per i comuni non capoluogo, di acquisire lavori, servizi e forniture attraverso le centrali di committenza.

Gli enti locali sembrano impreparati alla nuova norma che rischia di causare un blocco delle gare pubbliche. L’Anci, in considerazione dell’impreparazione dei comuni e dell’incertezza normativa vigente causata dalla sovvrapposizione di varie disposizioni normative,  ha chiesto il rinvio dell’entrata in vigore dell’obbligo facendolo coincidere con l’entrata in vigore del nuovo codice appalti, per evitare confusione in materia ed avere maggiore certezza.

Tra l’altro la legge di stabilità 2016 prevede a partire dal 1° gennaio 2016 la possibilità per i Comuni con meno di 10mila abitanti di procedere ad acquisti autonomi,  anche in deroga a quanto stabilito all’articolo 33, comma 3-bis del Codice Appalti, per gli acquisti di importo sotto ai 40.000 euro.

Ricordiamo che sulla nuova disposizione l’Anac qualche settimana fa si è espressa fornendo dei charimenti atti a superare i dubbi delle stazioni appaltanti.

L'articolo Dal 1° novembre scatta l’obbligo degli acquisti centralizzati proviene da Giurdanella.it.

Con nota informativa  del 9 aprile 2013, l’ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani) ha illustrato le principali novità introdotte dal Dlgs n. 33/2013 recante disposizioni in materia di “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni“, più comunemente noto come TU trasparenza, già in vigore dal 20 aprile 2013.

Il provvedimento, attuativo della delega contenuta nella legge anticorruzione (L. n. 190/2012), riordina in un unico corpo normativo le disposizioni normative in materia di obblighi di informazione, pubblicità e trasparenza da parte delle pubbliche amministrazioni variamente susseguitesi nel tempo. Oltre al coordinamento delle disposizioni vigenti, vi sono anche delle novità normative di rilievo, molte delle quali destinate  ad avere un forte impatto sugli enti locali.

Tra le principali novità, si segnalano quelle relative a:

• istituzione del diritto di accesso civico;
• obbligo di predisposizione e pubblicazione del Piano triennale per la trasparenza;
• obbligo di nomina del Responsabile per la trasparenza in ogni amministrazione;
• modifiche della normativa in tema di trasparenza su nomine e stato patrimoniale di politici e amministratori pubblici;
• obbligo di istituire sulla home page del sito istituzionale di ogni ente pubblico un’apposita sezione “Amministrazione trasparente“;
• sanzioni in caso di violazione degli obblighi di trasparenza.

L'articolo Decreto Trasparenza, la circolare dell’ANCI…

… proviene da Giurdanella.it.

Entro il 31 marzo infatti gli Enti Locali devono adottare il Piano triennale anticorruzione per il triennio 2013-2015, pur non essendo stati ancora adottati né lo schema di piano nazionale anticorruzione, rimesso alle determinazioni della Conferenza Unificata Stato-Regioni e Autonomia locali, né il piano per le amministrazioni statali. Le linee guida approvate dal comitato interministeriale inoltre sono molto generiche e non si può ritenere che abbiano valenza sostitutiva delle indicazioni che a livello nazionale deve offrire la Conferenza Unificata. Di qui l’esigenza di istruzioni applicativa circa le principali misure e adempimenti da porre in essere per una effettiva attuazione delle disposizioni di legge.

I Comuni sono sollecitati a:

1. individuare il Responsabile anticorruzione, che l’art. 1 comma 7 L. n. 190/2012 individua, di norma, nel segretario comunale. Non essendo sufficiente la semplice individuazione legislativa, occorre un apposito atto di nomina, per la cui adozione è competente il Sindaco (cfr. Enti Locali: il responsabile della prevenzione della corruzione è il segretario comunale; Delibera Civit n. 15/2013: è il Sindaco che nomina il responsabile anticorruzione);

2. avviare i lavori per la definizione del Piano di prevenzione della corruzione, di competenza della Giunta comunale, nelle more dell’adozione delle previste intese in sede di Conferenza unificata e del Piano nazionale anticorruzione del Dipartimento della Funzione Pubblica. Per quanto concerne i contenuti, la circolare si rifà alle linee guida interministeriali (cfr. Anticorruzione: elaborate le linee guida del Governo) oltre che al dettato dell’art. 1 comma 9 L. n. 190/2012.

Di seguito, si allega il testo integrale della circolare ANCI 21 marzo 2013

L'articolo ANCI, prime indicazioni ai Comuni sulle misure anticorruzione. La circolare proviene da Giurdanella.it.

A quasi un anno di distanza dall'approvazione del testo, lo scorso 22 dicembre, il Consiglio dei Ministri ha iniziato a lavorare alla delega, approvando in via preliminare uno schema di Dpr recante la modifica del Dpr 139/2010, proprio allo scopo di aggiornare e razionalizzare i procedimenti semplificati di autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità.

Il nuovo regolamento è stato accolto positivamente dell'Anci in sede di Conferenza Unificata, in quanto chiarisce e migliora il regolamento del 2010, ed elimina alcuni aspetti che avevano dato luogo a problemi applicativi. In particolare si precisa l’ambito applicativo della semplificazione e si individua con maggior dettaglio le tipologie di interventi di lieve entità che godono della procedura semplificata per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica.
In una nota, l'Anci ricorda che il nuovo provvedimento “è frutto dell’operatività del gruppo di lavoro Anci, Regioni e Ministero dei Beni culturali, costituito con DM del 14.06.2012, che nell’arco di soli sei mesi ha modificato il testo del D.P.R. per rendere più agevole l’individuazione e il ricorso all’iter semplificato da parte del privato interessato e l’attività di controllo delle amministrazioni preposte, evitando il più possibile interpretazioni soggettive e limitanti”.

L'Associazione dei Comuni italiani ha espresso la raccomandazione di “dare al più presto continuità all’attività del gruppo di lavoro Mibac-Regioni-Anci per completare l’aggiornamento e la razionalizzazione delle disposizioni riferite ai procedimenti paesaggistici, con particolare riferimento agli artt. 146, 149, 167 e 181 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, intervenendo quindi anche sulla parte sanzionatoria giudicata, a volte, oggettivamente eccessiva”.

L'articolo Autorizzazione paesaggistica, Anci: sì al rilascio semplificato proviene da Giurdanella.it.